况。林朝事无巨细，大略将其分为三等，即吃不上，能吃饱，能穿暖。
这些朴实无华的字眼，却阐明了林朝以后对此地的执政方针。
“监军，这上面所载……末将不懂。”
既然是林朝主动让他观看，高顺认为自己可以发出疑问。
闻言，林朝笑道：“公义，你以为玄德公志向为何？”
“这……”高顺皱眉道，“末将不敢妄议。”
“你不敢说，那某便替你说了吧。”林朝继续笑道，“玄德公志在天下，志在匡扶大汉，志在开出一个太平盛世。所以，无论冀州幽州，咱们以后都会拿下来的。”
听到这里，高顺点了点头。关于这点，他倒是深信不疑。
林朝目光中闪过一丝不易察觉的异色，继续开口道：“打天下易，治天下难。今后咱们如果拿下了这些地方，当如何治理？一视同仁，还是区别对待？”
“末将以为，当一视同仁！”
高顺抱拳道，掷地有声。
徐州新政贯彻的就是这个态度，林朝也一直秉承着这个原则，所以高顺的回答没有半分犹豫。
只可惜，林朝却摇了摇头。
“若依公义此言，恐不出一月，民变又起。”
这下高顺更加疑惑了，急忙皱眉道：“监军，末将不明白，一视同仁难道不好？”
“好，一视同仁当然好，只是不切实际。”林朝笑道，“兹好比公义你为一郡太守，恰逢今年旱灾将至，若不修渠灌溉，粮食将颗粒无收，你当如何处置？”
“监军您方才不是说了吗，末将自当亲自带人修渠以灌溉田地。”
“那某再来问你，带人修渠，必然要征发徭役。倘若你治下有五县，徭役又需五千人，你当如何征发？”
“自然是每县出一千青壮。”
闻言，林朝摇了摇头，嘴角露出一丝异样的笑容。
见到林朝脸上的笑容，高顺本能觉得哪里不对，却又说不上来。
林朝解答道：“一视同仁固然好，但必须建立在每个县的人口青壮都差不多的水平上。诸如有些县，或遇灾、或遭战乱，县中人口可能只有万人不到，你将此县与其他县征发徭役者同等数目，百姓如何肯依？”
“这……”
这个着实涉及到了高顺的知识盲区。
他本能认为一视同仁是对的，但林朝所说的问题，他又无法用一视同仁来解决。
林朝笑道：“子曰：因材施教。教书育人当如此，治理政务亦当因地制宜。身为一郡之长，你需要考虑得是治下百姓如何存活，如何生产，而非一定要追求一视同仁。
每个县的人口不同，所出的青壮数量自然也不应该相同，至于各县该出多少，自然需要你郡守来调配。而调配的前提，又需要你掌握各县的民生情况。”
说到这里，林朝忽然笑得很开心：“不然，你以为田元皓那家伙只是负责屯田，却为
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